為規范發(fā)電機組和新型儲能進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理，維護市場(chǎng)主體合法權益，促進(jìn)電力系統安全穩定運行，國家能源局組織對《發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理辦法》（電監市場(chǎng)〔2011〕32號）進(jìn)行修訂，形成《發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

發(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規范新建（包括擴建、改建）發(fā)電機組和新型儲能進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理，維護市場(chǎng)主體合法權益，促進(jìn)電力系統安全穩定運行，根據《電力監管條例》《電力并網(wǎng)運行管理規定》等國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照國家有關(guān)規定經(jīng)國家或地方政府主管部門(mén)核準或備案的與省級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組。新型儲能參照本辦法執行。

第三條 發(fā)電機組和新型儲能進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)的相關(guān)工作應堅持公開(kāi)、公平、公正、高效的原則。

第二章 并網(wǎng)調試工作的條件和程序

第四條 發(fā)電機組和新型儲能并網(wǎng)調試運行工作應遵循《電網(wǎng)運行規則（試行）》《電網(wǎng)運行準則》的有關(guān)規定。

第五條 首次并網(wǎng)調試應遵循以下工作程序：

（一）發(fā)電機組和新型儲能按照《電網(wǎng)運行準則》明確的時(shí)間要求向相關(guān)電力調度機構提交并網(wǎng)運行申請書(shū)和有關(guān)資料。

（二）電力調度機構自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個(gè)工作日內安排并網(wǎng)調試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩定運行的相關(guān)試驗，原則上應自發(fā)電企業(yè)提出申請后20日內完成。電力調度機構因故不能及時(shí)安排或不能按時(shí)完成并網(wǎng)調試運行的，應書(shū)面向并網(wǎng)主體說(shuō)明原因，并抄報相應國家能源局派出機構備案。

（三）發(fā)電機組和新型儲能與電力調度機構簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議。

（四）發(fā)電機組和新型儲能相關(guān)電力工程已按有關(guān)規定，完成竣工驗收并通過(guò)有資質(zhì)的質(zhì)監機構監督檢查。

（五）擁有自備機組的電力用戶(hù)已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。

（六）新型儲能項目應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規定，完成相關(guān)手續。

第三章 進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的條件

第六條 發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)前應當完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設工程啟動(dòng)試運及驗收規程》（DL/T5437）要求完成分部試運、整套啟動(dòng)試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規范》（NB/T35048）要求完成帶負荷連續運行、可靠性運行。風(fēng)力發(fā)電項目按《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項目建設工程驗收規程》（GB/T31997）要求完成工程整套啟動(dòng)試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規范》（GB/T50796）要求完成工程整套啟動(dòng)試運。抽蓄機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動(dòng)試運行規程》（GB/T18482）要求完成全部試驗項目并通過(guò)15天試運行考核。其余類(lèi)型發(fā)電機組和新型儲能應按照相應工程驗收規范完成整套啟動(dòng)試運行。

第七條 發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)應具備下列條件：

（一）簽署機組啟動(dòng)驗收交接書(shū)或鑒定書(shū)。

（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認發(fā)電機組和接入系統設備（裝置）滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行技術(shù)要求和調度管理要求。

（三）簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

（四）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）。發(fā)電機組應在項目完成啟動(dòng)試運工作后3個(gè)月內（風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個(gè)月內）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)），或按規定變更許可事項，分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。

（五）水電站大壩已經(jīng)國家認定的機構注冊或備案。

第八條 新型儲能進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)應具備下列條件：

（一）簽署項目啟動(dòng)驗收交接書(shū)或鑒定書(shū)。

（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認接入系統設備（裝置）滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩定運行技術(shù)要求和調度管理要求。

（三）簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)負責進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)有關(guān)材料的收集、審核、存檔等工作。

第四章 進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的程序

第十條 在完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)后3個(gè)月內（風(fēng)電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個(gè)月內），經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核，發(fā)電機組、新型儲能分別具備第七條、第八條商業(yè)運營(yíng)條件的，從完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)次日起自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。屆時(shí)未具備商業(yè)運營(yíng)條件的，發(fā)電機組和新型儲能可申請由國家能源局及各派出機構進(jìn)行專(zhuān)項核查。經(jīng)核查認定屬并網(wǎng)主體自身原因的，必須在具備商業(yè)運營(yíng)條件時(shí)點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。

第十一條 火電、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費用的分攤，自完成整套啟動(dòng)試運行時(shí)點(diǎn)起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理的考核、補償和分攤。核電機組自完成整套啟動(dòng)試運行時(shí)點(diǎn)起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。

第五章 調試運行期上網(wǎng)電量的結算

第十二條 發(fā)電機組和新型儲能按照第六條要求完成整套啟動(dòng)試運行的，調試運行期自并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)起至完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)止。

第十三條 發(fā)電機組和新型儲能調試運行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來(lái)源，滿(mǎn)足相關(guān)條件后可直接參與電力市場(chǎng)交易。發(fā)電機組和新型儲能自完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起至滿(mǎn)足直接參與電力市場(chǎng)交易條件前，上網(wǎng)電量繼續由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來(lái)源。各地應適應當地電力市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程，逐步縮小代理購電用戶(hù)范圍。

第十四條 發(fā)電機組和新型儲能調試電費按照當地同類(lèi)型機組當月代理購電市場(chǎng)化采購平均價(jià)結算。同類(lèi)型機組當月未形成代理購電市場(chǎng)化采購電量的，按照最近一次同類(lèi)型機組月度代理購電市場(chǎng)化采購平均價(jià)結算。發(fā)電機組和新型儲能在完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)起，執行現行電價(jià)政策。

第十五條 各派出機構按照變動(dòng)成本合理補償的原則，確定調試運行期火電、水電機組輔助服務(wù)分攤標準，推動(dòng)建立用戶(hù)參與的輔助服務(wù)分擔共享機制。調試運行期火電、水電機組分攤費用月結月清，原則上不超過(guò)調試運行期電費收入的10%?；痣?、水電機組在完成整套設備啟動(dòng)試運行時(shí)間點(diǎn)后3個(gè)月不具備商業(yè)運營(yíng)條件的，且經(jīng)核查認定屬發(fā)電企業(yè)自身原因的，此期間輔助服務(wù)費用分攤標準按原標準2倍追溯執行，并在進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)時(shí)點(diǎn)次月對已結算費用進(jìn)行清算。

第六章 退出商業(yè)運營(yíng)的程序

第十六條 發(fā)電機組按國家有關(guān)文件規定注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證的，從電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)時(shí)刻起，或發(fā)電機組、新型儲能改擴建按規定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時(shí)刻起，自動(dòng)退出商業(yè)運營(yíng)，并及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構。

第十七條 發(fā)電機組和新型儲能退出商業(yè)運營(yíng)前，應與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營(yíng)的發(fā)電機組和新型儲能再次進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的，按照本辦法進(jìn)行商業(yè)運營(yíng)的條件審核，履行相關(guān)程序并執行有關(guān)結算規定。

第七章 附則

第十八條 發(fā)電機組和新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構對進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)發(fā)生爭議的，應本著(zhù)平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見(jiàn)的，由國家能源局派出機構按有關(guān)規定進(jìn)行協(xié)調和裁決。

第十九條 國家能源局派出機構可根據本辦法，結合轄區實(shí)際情況細化相關(guān)條款或制訂實(shí)施細則。

第二十條 本辦法自XX年1月1日起施行?！栋l(fā)電機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)管理辦法》（電監市場(chǎng)〔2011〕32號）、《國家能源局關(guān)于取消機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)審批有關(guān)事項的通知》（國能監管〔2015〕18號）同時(shí)廢止。已出臺文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。